报告补充修改81处 37%涉及民生领域

本报北京3月12日讯（记者郭静原）国务院新闻办公室12日举行吹风会，由国务院研究室党组成员孙国君解读《政府工作报告》修改情况。他表示，今年的报告共补充修改了81处，总体上看，修改内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。

孙国君介绍，与往年相似的是，修改意见主要集中在民生、科技创新、农业农村等领域。其中，对教育、医疗、养老、社保等方面的补充修改近30处，占全部修改条目的37%。

据介绍，《政府工作报告》在教育方面补充了8处，增加“加强县域高中建设”“加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展”“支持中西部高等教育发展”“完善终身学习体系”等内容；在医疗卫生方面，补充了“完善城乡医疗服务网络”“优化生育政策”“强化基层公共卫生体系”等内容；在基本民生保障方面，增加了“发展普惠型养老服务和互助性养老”“发展婴幼儿照护服务”“加强无障碍设施建设”“加强残疾预防”等内容，强调在推进智能化服务中，要更好适应“老年人、残疾人”需求；在社会治理方面，补充了“夯实基层社会治理基础”“加强社会信用体系建设”“加强法律援助工作”等内容；在科技和产业方面，补充了“广泛开展科学普及活动”“加强科研诚信建设，弘扬科学精神，营造良好创新生态”，强调“优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制，努力消除科研人员不合理负担”，增加了“促进产业链和创新链融合”“加强网络安全、数据安全和个人信息保护”“完善标准体系”等内容；在农业农村方面，增加了“推进农业机械化、智能化”“建设农业现代化示范区”“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”“发展新型农村集体经济”“加强对返乡创业的支持”等内容。

值得一提的是，与去年相比，污染防治和生态环境建设成为代表委员关注的新热点。孙国君指出，“碳达峰”“碳中和”成为今年的热门词汇，这方面的修改意见有31条，比去年多出一倍。对此，在报告修改中，补充了“科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”“保护海洋生态环境”“推动资源节约高效利用”“提升生态系统碳汇能力”等内容。

孙国君介绍，今年全国两会根据疫情防控需要，比照去年做法，主要通过视频连线、会议简报整理、热线电话及移动端小程序等四种方式汇集并听取意见建议。为了拓展代表委员反映意见的渠道，国务院办公厅今年首次开通“代表/委员对政府工作留言”小程序，接收代表委员对报告和政府工作的意见。

对于一些没有采纳的意见，又是出于什么样的考虑？孙国君说，一是有的建议涉及重要判断和重大政策调整，需要党中央反复研究确定，不是短期内可以决定的；二是有的建议需要进一步研究才能上升为政策，既要最大限度发挥政策的激励效应，也要尽可能避免执行中存在的政策漏洞；三是有的建议希望对特定地区和行业给予特殊支持，将在今后实际工作中认真研究和采纳；四是有的建议在报告其他部分已有相同或相近表述。对未在报告中直接采纳的意见，已转有关部门进一步研究和推动相关工作。

“报告提出的主要目标任务和政策，在修改时没有调整。报告经全国人大审议通过后，关键是要抓好落实。”为确保这些政策措施和目标任务能够尽快得到落实，孙国君表示，一是第一时间压实责任。国务院将马上召开常务会议，对报告提出的任务、措施，逐项进行分解，明确牵头部门、参与部门、时限要求。报告在起草过程中，有关部门对提出的新政策已经有具体方案，特别是减税降费等政策，将很快公布实施。

二是结合实际推动工作。各地情况差别大，在政策落实过程中，要求地方因地制宜抓好落实。要力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”。同时，要密切关注形势变化，对实施的政策进行调整完善，及时充实政策储备，促进经济社会平稳健康发展。

三是发扬实干苦干精神。强化担当作为，勇于推进改革创新，充分调动各方面积极性，形成推动发展的合力。