终身教育信息化发展的特征图谱分析

终身教育信息化就是全面运用现代信息技术来提供支持服务、促进有效学习，从而推进全民终身学习的过程，其特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，实现开放、共享、交互、协作的学习环境，目标是用信息技术改变传统教学模式，带来学习形式和学习方式的重大变革。随着终身学习越来越成为社会共识，信息并将伴随着人的一生，信息技术有助于为学习者提供更加平等的终身教育机会，并使社会大众的终身学习更加丰富与多元。因此，信息技术的利用“实现了教育内涵在时间、空间上的进一步拓展”[1]。如何准确把握终身教育信息化的特征，是推进终身教育信息化发展遵循的重要依据和方向标。《中国教育现代2035》提出了要“加快信息化时代教育变革”[2]的战略任务，《教育信息化2.0行动计划》制定了“建成‘互联网+教育’大平台”[3]的发展目标，“为构建‘终身性、全民性、泛在性、灵活性’特点的学习型社会创造了条件”[4]，也为我们准确把握新时代终身教育信息化的特征指明了方向。

一、国内外终身教育信息化建设的主要进展

（一）我国终身教育信息化建设的政策背景

教育信息化一直是国家信息化战略的重要组成部分，在国家信息化发展中体现出重要的地位，得到了国家信息化政策的有力支持。早在2006年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《2006－2020年国家信息化发展战略》提出，到2020年，要使“人民群众受教育水平和信息技术应用技能显著提高，为建设学习型社会奠定基础”[5]。2013年8月，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出要加快实施“信息惠民”工程，加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台[6]。2015年7月，国务院在《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出，要探索新型教育服务供给方式[7]。2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅《国家信息化发展战略纲要》指出，要完善教育信息基础设施和公共服务平台，要完善准入机制，吸纳社会力量参与大型开放式网络课程建设，支撑全民学习、终身教育[8]。

加强教育信息化的全面规划和顶层设计，是我国教育信息化发展的显著特点。2010年7月，中共中央、国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出，要加快教育信息基础设施建设，加强优质教育资源开发与应用，构建国家教育管理信息系统[9]。2012年3月，教育部发布《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》提出，到2020年形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖[10]。2016年6月，教育部印发《教育信息化“十三五”规划》，提出到2020年基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系的发展目标[11]。2018年4月，教育部《教育信息化2.0 行动计划》指出，要积极推进“互联网+教育”，构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会[3]。

（二）我国终身教育信息化建设的主要成就

当今社会终身学习是代表人类进步、统领各类教育包括学校教育发展的一种伟大思潮，构建基于“互联网+终身学习”时代特征的终身教育体系是人类教育供给侧结构性改革的重大事件。

1978年，邓小平同志在全国教育工作会议上提出“要制定加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施”，从而拉开了中国教育信息化发展的序幕，这一时期的信息化就是针对成人开展的电化教育，也就是现代远程教育，主要是成人学历教育的一种形式。我国现代远程教育经过20 多年的发展，已经成为人们终身学习的重要途径，成为教育信息化的重要支撑。2016年，网络招生全面超过成人教育招生，部分高校开始探索成人高等教育由传统函授学习向远程网络学习过渡，从而开启了成人高等教育的网络学习阶段。在教育信息化2.0 的推动下，继续教育领域网络教育和传统成人高等教育的高度融合，推动了继续教育信息化向协同化、共享化、公平化发展。

从原理上讲，在线教育也是远程教育的一种类型。然而，随着教育信息化的发展和终身学习需求的不断提升，远程教育不再是以一种独立的办学形态存在，而成为一种服务于终身学习的新的教学和学习资源提供方式，从而为在线教育赋予了新的内涵。近年来，在线教育发展迅速，适合不同人群学习的在线学习平台层出不穷，如腾讯课堂、沪江学习平台、钉钉在线等网校平台，这些平台学习功能更加多元、学习资源更加开放，已经渗透到教育的各个领域，为终身学习提供了全方位技术支持。在教育信息化的支撑下，在线学习产品提供者、学习者、平台、资源之间的关系在发生变化，服务方式与内容也随之改变。在线教育的异军突起，是“十三五”期间终身教育信息化发展的一个重要特征。

文章来源：《眼科新进展》 网址: http://www.ykxjzzz.cn/qikandaodu/2021/0722/992.html